То есть уже начиная с текущего года, согласно документу должна начаться непримиримая борьба с главными аварийными и опасными факторами, влияющими на рост травматизма и смертности на наших дорогах. А именно: старение автопарка, подорожание запчастей, отвлечение водителей на гаджеты, выезды на встречку, нехватка качественных дорог. В настоящий момент правительство РФ занято разработкой конкретных предложений и мероприятий по реализации вышеназванной стратегии, которые должно обнародовать до конца второго квартала. А пока ежегодный ущерб от ДТП оценивается в 1,5 трлн руб.
По итогам реализации Стратегии запланировано снижение ежегодной смертности в автоавариях – к 2030 году минимум до 9,9 тыс. человек, к 2036 году – до 7,4 тыс. человек. Для сравнения в прошлом году на российских дорогах погибло более 10 тыс. человек, тренд на сокращение жертв есть, теперь его нужно закрепить.
Понятно, что большая часть утвержденного президентом документа посвящена описанию причин и проблем, мешающим снижать смертность на дорогах и гигантский экономический ущерб. По мнению разработчиков Стратегии основной причиной большинства аварий по-прежнему является неправильный выбор скоростного режима движения, на долю таких нарушений в 2024 году пришлось 27,1% от всех смертельных случаев. Четверть всех погибших на дорогах – жертвы выездов на встречку. 75% таких аварий совершается в местах, где выезд на полосу встречного движения был разрешен.
Еще одна проблема: из-за переориентации транспортных потоков на восток основные автодороги работают в режиме перегрузки, что приводит к росту аварийности. Также растет число погибших в ДТП с участием пьяных водителей и людей, находящихся в состоянии наркотического опьянения. Пока нет решения, как избежать аварийных ситуаций, когда водители управляют автомобилем под воздействием лекарств, ухудшающих реакцию. Закрыть этот правовой пробел планируется с помощью законопроекта, который готовится с 2023 года и до сих пор не принят.
Помимо причин, связанных с изменением сознания водителей, на количество аварий влияет и тот факт, что очень часто сегодня все участники дорожного движения, в том числе и пешеходы, отвлекаются на персональные гаджеты. Также растет доля ДТП с участием водителей, не имеющих водительских прав, причем 50% таких аварий приходится на мотоциклистов. За шесть лет в 2,5 раза выросло число погибших в ДТП детей, управлявших мотоциклами, мопедами, питбайками или квадроциклами.
Отдельно выделена проблема старения автопарка в стране. Статистические данные за 2024 год показывают, что 23% легковых авто, 38% грузовиков, 20% автобусов и 80% мотоциклов имеют срок эксплуатации более 15 лет. Одновременно с этим на рынке много некачественных запчастей, качество ремонта и техобслуживания авто падает.
Есть проблема и несвоевременного информирования экстренных служб о ДТП.Так, например, в 2024 году 63,5% жертв аварий скончались до прибытия скорой помощи. В 30% случаев скорая за городом не успевает приехать на место аварии за 20 минут.
В Стратегии перечислены и системные проблемы, свойственные для всей автодорожной отрасли. Среди них – недостаток финансирования, дефицит кадров, недостаточный уровень культуры участников движения. Говорится и о несоответствие дорожной инфраструктуры интенсивности движения – пропускной способности автотрасс, обеспечения знаками дорожного движения, указателями, благоустройством обочин и т. д.
Что же касается конкретных путей по преодолению указанных проблем, то об этом нам расскажет правительство по истечении полугода. Однако в самом документе изложены общие принципы достижения поставленных целей. К таковым, например, относятся – необходимость совершенствования работы дорожных камер, расширение системы упрощенного оформления мелких ДТП, создание практики «индивидуальной профилактической работы» для водителей, совершающих систематические нарушения, совершенствование программ подготовки водителей и т. п.
Обращает на себя внимание и то, что впервые такой документ утвержден указом президента страны. «Это серьезно повышает уровень координации и придает реализации стратегии характер общенационального приоритета, – говорят специалисты Минтранса РФ. – Такой шаг обеспечит более тесное и эффективное взаимодействие всех уровней власти: федерального, регионального и муниципального, сделает их полноправными участниками процесса».
Как говорится в примечаниях в проекту, поправки в закон «О рекламе» направлены на борьбу с рекламными конструкциями, которые используют автомобили и прицепы как стационарные носители, искажая городскую среду.
Помимо запрещающих и ограничивающих положений, новый документ предполагает увеличение штрафов за размещение рекламы на ТС: для граждан – от 10 до 40 тыс. рублей, а для должностных лиц – от 50 до 100 тыс. рублей.
Инициаторы изменений в частности ссылаются на то, что так называемые «рекламные билборды на колесах» – конструкции, размещенные на автомобильных прицепах, – все чаще встречаются на городских улицах, парковках, вдоль магистралей и вблизи жилых домов. Их популярность обусловлена сравнительно низкой стоимостью и высокой эффективностью охвата: мобильное размещение позволяет продвигать бренды в разных районах города, а визуальная динамика делает такую рекламу заметной. Однако, на практике такие конструкции месяцами, а иногда и годами остаются неподвижными, занимая места во дворах и вдоль дорог. Формально они считаются «мобильными», но фактически представляют собой несогласованные стационарные рекламоносители, искажающие облик городской среды.
Итак, в чем же собственно суть изменений, которые предлагается внести в российский закон о рекламе?
Сейчас закон запрещает использовать машины исключительно как передвижную рекламу. Новые правила уберут слово «передвижная», что позволит штрафовать за любую ситуацию, где транспорт используется преимущественно для рекламы. Под запрет также подпадет любая статичная реклама на транспорте и переделка кузова под вид товара.
Сейчас уже понятно, что документ готовится в соответствии с Федеральным законом № 4 от 3 февраля 2025 года «О безопасности людей на водных объектах». Предполагается, что если новый проект приказа будет принят, то в действие его введут с 1 сентября 2026 года, а действовать он станет до 1 сентября 2032 года.
К настоящему моменту у нас есть возможность процитировать несколько положений из этого документа:
– знаки безопасности не должны противоречить друг другу;
– знаки не должны размещаться в местах, влияющих на видимость береговых средств навигационного оборудования;
– знаки безопасности будут устанавливаться на столбах красного цвета.
Также известно, что новые требования не будут распространяться на знаки, применяемые для судоходства по внутренним водным путям и морского транспорта.
Главное требование – все рекламные материалы должны включать предупреждение о том, что участие в азартных играх не гарантирует получение выигрыша и может привести к потере денежных средств и нанести вред жизни и здоровью. Причем, в радийной рекламе продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее 3 секунд, на ТВ – 5 секунд и занимать 7% и более площади кадра. Те же 7% площади предусмотрены и для других видов рекламы, например, наружной.
Кроме того, предусматривается обязанность организаторов азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе обеспечить пользователям сайта, посетителям игорного заведения доступ к информации о финансовых услугах в целях инвестирования свободных денежных средств для их сохранения и (или) получения дополнительного дохода.
По словам заместителя председателя Комитета СФ по экономической политике Александра Трембицкого, нормы закона имеют превентивный характер и обеспечивают профилактику возникновения зависимости от азартных игр, а также повышение информированности граждан о возможности инвестирования свободных денежных средств для их сохранения или получения дополнительного дохода.
По данным Минфина, россияне ежегодно тратят на букмекеров около 2 трлн руб.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2026 года.