Накануне новогодних праздников появилась информация о том, что Минтранс РФ планирует усилить роль «динамических информационных табло» и «знаков переменной информации». Как правило, такие носители вводят временное ограничение скорости на дороге при ухудшении погоды. Сейчас нарушение подобных предписаний не приводит к штрафу водителя, но Минтранс намерен это изменить. Ведомство заложило такое нововведение в проект постановления правительства, которое устанавливает требования к дорожным камерам.
Проект документа впервые вводит «правила размещения стационарных, передвижных или мобильных средств фиксации нарушений ПДД». Необходимость таких правил предусмотрена объемным федеральным законом №197, вступающим в силу 1 сентября 2024 года. Этот ФЗ устанавливает среди прочего базовые принципы применения и размещения автоматических комплексов. А в постановлении будут описаны дополнительные технические детали — например, где должны стоять предупреждающие знаки перед зоной контроля.
Напомним, что в первой, непубличной, версии проекта постановления Минтранс собирался запретить устанавливать камеры, фиксирующие однотипные виды нарушений (например, превышение скорости), ближе 1 км друг к другу в населенных пунктах, а за городом — ближе 5 км. Но в опубликованном варианте этот пункт отсутствует.
Зато в документе появились нормы, которых раньше не было. Например, о ситуации, когда водитель в зоне действия камеры нарушает требования, установленные «динамическими информационными табло» или «знаками переменной информации» — чаще всего они ограничивают скорость на крупных автомагистралях. Значения на табло, как правило, меняются при сильных осадках и тумане: дорожные службы могут оперативно ввести на автомагистрали ограничение скорости – к примеру, до 40 или 60 км/ч.
Сейчас штрафы за нарушение требований, указанных на табло, водителям не приходят: ГИБДД ориентируется только на постоянные знаки. После принятия постановления (не исключено, что потребуются также поправки к ПДД) водителей все же начнут штрафовать. В документе оговаривается, что для формирования доказательной базы на фотографии к «письму счастья» должны быть отчетливо видны знак или табло, а также ограничение, которое на нем выставлено.
Водители обязаны соблюдать требования всех указателей, говорит адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько, но в действующих ПДД не раскрывается, что конкретно представляют собой «динамические информационные табло» и «знаки переменной информации». «Поэтому непонятно, нарушение какого пункта ПДД будет вменяться в таких случаях, – недоумевает эксперт. – Предположу, что речь идет о превышении лимита скорости, установленного на данном участке дороги. Но для соблюдения принципа презумпции невиновности в таких постановлениях надо будет точно указывать, когда и как именно до водителя доводилась информация об изменении скоростного режима. То есть сформировать доказательную базу будет очень непросто».
«Сегодня никто не воспринимает подобные табло в качестве обязательных, – говорит вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. – Кроме того, многие указания табло на скорости просто не считываются – часто на них высвечивается реклама, и водители туда просто не смотрят».
С точки зрения ПДД табло – обычный знак, считает эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман. Введение особых требований к фотоматериалам господин Шухман поддерживает. «Конечно, остается небольшая вероятность ситуации, когда знак переменной информации переключится за долю секунды уже после фиксации проезда авто. Практика покажет, будет ли такое происходить в реальной жизни».
Первое место уверенно держит Казань. Здесь при общем объеме рынка наружной рекламы в 973 млн рублей платежи со стороны операторов в городской бюджет составили в 2023 году 441 млн рублей, или 45,31% от общего объема рынка. На втором месте, как мы уже сказали, находится Самара: здесь операторы наружной рекламы за право пользования рекламными площадями внесли в бюджет 150 млн рублей, или 32,22% от рынка. На третьем месте – Уфа: где в 2023 году город получил от операторов 29,53% общего объема рынка, при этом абсолютные цифры оказались даже больше, чем в Самаре, – 152 млн рублей. Вся эта статистика, а также то как активно проходят торги в названных городах, говорят о том, что региональные операторы рынка наружной рекламы сегодня активно развиваются и в текущем году будут всерьез претендовать на победу в столичных торгах, на размещение рекламы в московских локациях. По экспертным оценкам, сейчас на отечественном рекламном рынке ренессанс. С уходом зарубежных фирм появляются новые российские бренды, которые нуждаются в раскрутке, в продвижении, так что рекламные услуги востребованы и спрос на них растет.
Что касается Москвы, то по абсолютным цифрам она, конечно, существенно обгоняет регионы: согласно столичным данным, в 2022 году платежи в столичный бюджет от операторов наружки составили 3,1 млрд рублей. Однако по общей доле этих платежей от объема рынка столица уже не первый год занимает десятое место в рейтинге: в среднем деньги, полученные за эксплуатацию рекламных конструкций, составляют 8,5–10% от общего объема рынка наружной рекламы.
Впрочем, в текущем году у столицы есть все шансы улучшить ситуацию с поступлениями в бюджет от операторов наружной рекламы. Связаны прогнозы с тем, что по многим площадкам контракты на их использование истекли в 2023-м. В Москве сейчас сложилась уникальная ситуация: у муниципалитета есть все шансы существенно увеличить свой бюджет. Посчитаем: один билборд в городе-миллионнике приносит от 200 тыс. до 350 тыс. рублей в месяц, а доход от одного цифрового экрана в столице составляет около 1,4 млн рублей. Половину этого дохода оператор платит городу. В Москве сегодня насчитывается около 1000 цифровых экранов, установленных на билбордах. Если высчитать половину возможного дохода только от них, получится, что столичный бюджет только с цифровых экранов имеет шанс получать до 600 млн рублей в месяц. В общей же сложности, считают эксперты, Москва может получать за счет наружной рекламы более 15 млрд рублей ежегодно.
Оживление рынка практически гарантирует интерес к торгам со стороны крупных игроков рынка, в том числе региональных операторов. Эксперты единодушно сходятся в том, что интерес к рекламным площадям в столичных районах с развитой инфраструктурой будет достаточно высоким. В этом случае у городского бюджета будет шанс получить значительные доходы, о чем свидетельствуют успехи аналогичных аукционов в регионах.
Интерес к столичным торгам уже подтверждают представители региональных рекламных агентств. «Для нас рынок Москвы является стратегически важным. Мы второй оператор наружной рекламы в России, и единственный крупный город, где у нас нет инвентаря, — это Москва. Медиагруппа «РИМ» заинтересована, чтобы торги в столице состоялись. Мы готовы привнести значительные инвестиции и новых клиентов в регион и стать надежным партнером для администрации города», – подчеркивает владелец и основатель казанской медиагруппы «РИМ» Илья Фомин.
В этом случае процедура установки несколько изменяется, но при этом разрешительная документация должна быть получена в полном объеме, а сами знаки и указатели должны соответствовать требованиям ГОСТов.
Впрочем, обо всем по порядку.
Установка дорожных знаков на частной территории может потребоваться в нескольких ситуациях:
При этом не стоит завывать, что любая установка указателя должна быть согласована с органами местного самоуправления и ГИБДД. Ведь организация дорожного движения на частных территориях и объектах совместного пользования затрагивает многие сферы общественной жизни. Например, установка знака может противоречить пожарным нормам, тогда ответственное ведомство откажет в размещения знака. За самовольную установку предусмотрены штрафы для физических и юридических лиц.
После получения разрешения от контролирующих организаций приходит время задуматься о том, как выбрать и где лучше приобрести дорожный указатель, поскольку знак, установленный на частной территории, должен соответствовать всем требованиям ГОСТ. Что имеется в виду:
Знаки изготавливаются в соответствии со стандартизированными типоразмерами, изображение наносится на основе светоотражающей пленки.
В декабре минувшего года, Департамент средств массовой коммуникации и рекламы столичной мэрии разослал официальные письма всем участникам рынка с требованием исключить размещение QR-кодов на билбордах, плакатах, баннерах, остановках общественного транспорта и т.п. В документе уточняется, что QR-код может содержать информацию, нарушающую закон «О рекламе» и возможную для изменения. Чиновники напомнили, что нарушение закона о рекламе влечет за собой административную ответственность. Но даже и без этого напоминания рекламщики вряд ли бы стали нарушать распоряжение властей.
Аргументация более чем убедительная – дело в том, что QR-код при его сканировании отправляет вас на некий Интернет-ресурс, содержимое которого может периодически меняться и практически не подлежит внешнему контролю. А спусковым крючком к принятию такого решения стала громкая история с новогодними баннерами, установленными в столице, направлявшими через QR-код пользователей мобильных устройств на сайт г-на Навального «Россия без Путина».
К слову, сами участники рынка считают, что отсутствие QR-кодов на билбордах поможет предотвратить случаи хакерских атак и подмены сайтов. Юристы же уверены – инициативу нужно сопроводить соответствующими изменениями в законодательстве. Кстати, изначально код вел на новогодний конкурс, однако потом ссылка рекламодателем была изменена. Безотносительно к политической составляющей, этот пример хорошо иллюстрирует опасность QR-кодов. Ведь ссылку можно изменить, к примеру, на рекламу интернет-магазинов наркотиков или на экстремистские сайты. Не исключено, что со временем запрет может распространиться и на другие регионы страны.
Впрочем, практически одновременно с табу, эксперты рекламного рынка поспешили успокоить всех заинтересованных лиц. Они заметили, что QR-коды присутствуют лишь на 2% билбордов, а это делает запрет незначительным. Параллельно рекламщики объяснили почему QR-кодов на внешней рекламе так мало. Дело в том, что наиболее распространенный формат рекламных конструкций – это билборды площадью 6х3 метра, которые стоят вдоль дорог с повышенным трафиком. На таких конструкциях и в таких условиях размещение QR-кода бессмысленно, у автомобилиста просто нет возможности отсканировать код. А самый оптимальный формат размещения наружной рекламы с QR-кодом – остановки транспорта и отдельные небольшие конструкции, встречающиеся на пути пешеходов. Но эти форматы у столичных рекламодателей не особо востребованы.